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非法出境的罪与罚

来源: 时间:2015-12-08 作者: 浏览量:
投机产子、非法出国滞留打工、非法移民等正成为国人自由出境的绊脚石。

从上世纪90年代开始,中国老百姓出境旅游热逐渐兴起。从一开始的新马泰,到日韩,后来又发展到欧美。中国人出境人数与日俱增,已经成为了很多国家旅游业的重要游客来源。特别是近十年来,中国人出境旅游的意愿更加强烈,每年约有近千万国人以不同的方式出入国境。

据中国旅游研究院近期发布的《中国出境旅游发展年度报告2009-2010》显示,预计2010年出境旅游人数为5400万人次,同比增幅超过11%,出境旅游花费480亿美元,同比增长14%。

然而最近发生的一起韩国济州岛33名中国籍游客集体失踪的事,却又让中国人申请签证可能再重新面临严格的审查。韩国法务部济州出入境管理办事处和警方本月17日表示,当天上午7时,乘坐意大利邮轮歌诗达“经典”号抵达济州的游客中,有44名中国游客擅自脱离了旅行团。其中男性30人,女性14人。韩国济州出入境管理办事处有关负责人表示,这些脱团的中国游客在上岸前,把护照留在了邮轮上。据此判断,他们的原计划很可能是在韩国非法滞留,并进行打工活动。

其实中国人非法滞留国外的事情这也不是头一次,只是一旦这样的事情出现,不仅可能影响到签证申请政策,给中国人自由出境增加难度,甚至还对国家形象产生不利影响。

 

中国人出境仍旧难

性别和地域歧视在签证中体现得可谓是淋漓尽致,国人只好无奈地接受

随着国民收入较快增长,旅游也成了很多人生活中的重要组成部分。于是,越来越多的人又开始希望选择自由行的方式出国游玩。而自由行首当其冲的问题当属签证,目前看来东南亚国家的签证比较容易,而日韩和欧美的签证就相对较难。

关于签证难的问题,甚至有专门的网站教人如何成功办理出国签证的“攻略”。在网站上有很多类似这样的案例,某个单身大龄女青年,无房无车,收入一般,户口也不在“京沪广”,在攻略网站“扒文”一个月,最终成功拿到欧洲个人旅游签证。

中国人出境人数虽然很多,但仍旧不易。中国护照在全球可以免签证进入的国家仅仅不到20个,全球排名仅在巴基斯坦和孟加拉之前,不得不说与中国的大国地位严重不符。因此也不难理解为什么周迅、郎朗等选择了加入香港户籍,李连杰、巩俐也移民新加坡,为的也只是工作上出入境的便利,其实跟爱不爱国并无关系。

国人出境难有很多因素,比如性别方面,去过美日欧等国的很多人都知道,他们对于来自亚洲的游客,特别是单身女性游客在过海关移民检查时,查看得尤为详细,问东问西,就是怕滞留不归。

除了性别之外,“地域歧视”也是存在。过去由于福建地区经常出现“蛇头”组织妇女非法出境卖淫的案件,以至于日本大使馆网站上甚至写出暂不受理福建籍护照签证事宜;韩国大使馆对华签证方面也有“地域”政策,比如韩国使馆认为,北京籍居民不会滞留韩国,因此北京籍护照申请韩国签证就特别容易;同时新加坡也列出了20多个城市,这些地方的居民在申请签证时也有一定的便利。但是,这样的区别对待,让很多其他地方的群众或许嫉妒,或许不满,但只能无奈接受。

此外,中国人去申请签证的时候,检查资产和在职证明等就更不在话下。以至于很多只是想出去看看的老百姓,因为某种原因都被列入了“有移民倾向”的队伍里面,不公平的签证待遇在中国人身上体现得可谓是淋漓尽致。

 

有“目的”出境屡见不鲜

非法移民主要集中在美法等欧美国家和日韩等周边国家

相比中国,美、日、欧,甚至香港、新加坡这些地方的护照都很好用,去很多国家都不需要签证。于是近年来有很多孕妇借用生子落地得到国籍,千辛万苦想办法赴美产子;而香港的特区护照一样吸引很多想移民的人,孕妇们乔装打扮从深圳过境,为的就是让小孩拿到一张香港出生证明。同时,为了挣更多的钱,有的人借用旅游或是商务签证的机会,去往发达国家滞留不归。于是,防止投机产子,防止非法滞留打工,防止非法移民,成了很多国家对华签证门槛高的原因。

据韩联社报道,2007年以来韩国非法滞留者属中国人最多,高达8万人,占非法滞留者总数的46.2%。日本共同社报道,根据日本法务省入国管理局公布的数据显示,2009年被强制遣返的外国人有32661人,中国大陆以29.2%的比例连续7年居首位。

据中国外交部领事司官员介绍,中国在外的非法移民主要集中在美国、加拿大、法国、意大利、西班牙等欧美国家和日本、泰国、菲律宾、韩国等中国周边国家,也有一些人暂时栖身东欧、拉美甚至非洲的一些国家,是想以此为跳板,伺机偷渡到西欧、北美。

据了解,中国每次与外国签署旅游协议时,都会商讨可能出现的非法滞留问题。时不时出现的“脱团”事件,令世界各国加强了对中国游客的防范。在网上,中国民众对此次韩国“脱团”事件的看法表达得更为直接,“丢人”是最常见的论调,“哀其不幸、怒其不争”之心态跃然网上。

 

    非法滞留的日子不好过

防范非法滞留他国,最有效的方式是缩小贫富差距、提高居民收入、改善就业环境

其实,这些非法滞留他国的人,日子并不好过。他们之所以有偷渡的念头,无非是想获得更多收入。据媒体报道,在美国加州曾有一位中国学者,签证过期后不愿回国,便“黑”了下来,在一家中餐馆打工。据他说,他一年四季没有节假日,每天站立10多个小时,连坐的时间也没有。虽然每天不愁吃,也不用交税,但住得很差,十几个人挤一套两室的公寓,最主要是精神空虚,几十年的书白读了,不知归宿在哪。

同样在日本,非法移民的华人在日本属于“黑户口”。他们由于没有合法身份只能生活在社会的底层,为躲避警方的盘问他们轻易不敢出去,有了病不敢去医院看,还要受到一些黑心雇主的盘剥。王先生是一名已经“黑”在日本近10年的福建人,家里被盗也不敢去报案,因为他没有合法身份。

事实上,中国政府一贯反对非法移民活动,采取的打击措施也非常严厉,特别是针对有组织偷渡的蛇头组织,而且也取得了很大的成效。此外,随着中国国内的发展环境越来越好,很多外国人都热衷来中国发展,所以,中国人出国没有必要选择风险极高、条件极差的非法渠道。

专家指出,对于非法滞留他国的防范是不能仅靠签证的严查,也不能仅靠出入境审查官的把控,更不能把防范嫁接在影响国人自由出境的结果之上。其实,更多的应该是缩小贫富差距,保护普通百姓的收入利益,提高居民收入,改善就业环境;同时要更好地扶持旅游业的健康发展,不能因为签证问题限制了旅行社组团出境业务,并在此基础之上,不断为中国人出境创造便利。

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